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廣州市中級人民法院關于涉訴資產進入廣州產權交易所進行拍賣、變賣的暫行辦法
   

               廣州市中級人民法院關于涉訴資產
                 進入廣州產權交易所進行拍賣、
                        變賣的暫行辦法
 
(2011年6月14日經本院第35次審判委員會會議討論通過,
2014年3月11日經本院第7次審判委員會會議第一次修訂)
 
一、總  則
第一條  為規范本市法院審判、執行涉訴資產處理工作,防止“暗箱”操作,提高涉訴資產拍賣成交率,根據《中華人民共和國拍賣法》、《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)》、《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》、《最高人民法院關于人民法院委托評估、拍賣和變賣工作的若干規定》、《最高人民法院關于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規定》、《廣東省高級人民法院關于司法委托管理工作暫行規定》、《廣東省高級人民法院關于司法委托拍賣工作細則》等規定及精神,結合本市法院實際,制定本暫行辦法。
第二條  法院審判、執行中的拍賣、變賣財產,應當進入廣州產權交易所(以下簡稱交易所)進行交易,但法律法規、司法解釋另有規定的除外。
外地法院委托本院選定拍賣機構拍賣本市轄區內標的的,按照前款規定辦理。
本市法院委托外地法院選定拍賣機構對不在本市轄區內的財產進行拍賣的,按照財產所在地法院的相關規定辦理。
第三條  法院的司法委托管理部門負責涉訴資產進場交易工作。
第四條  法院搖珠選定的拍賣機構向交易所辦理進場登記手續并依法組織拍賣,應當服從交易所的統一管理,法院對拍賣、變賣全過程進行監督。
第五條  拍賣、變賣工作應當遵循公開、公平、公正、誠實信用和合法的原則。
第六條  拍賣、變賣工作實行保密制度,法院、拍賣機構、交易所及其工作人員應當嚴格保守拍賣、變賣工作中知悉的審判、執行工作秘密,不得泄露司法拍賣、變賣中的保密信息。
第七條  拍賣、變賣工作按規定執行回避制度。法院工作人員、交易所具體承辦人員,拍賣機構及其拍賣師在拍賣、變賣活動中,遇有下列情形的,應當主動申請回避,當事人也有權要求回避:
(一)是委托案件當事人或者當事人、訴訟代理人的近親屬;
(二)與本案有利害關系;
(三)與本案當事人有其他關系,可能影響委托拍賣、變賣的公正辦理的。
二、拍賣、變賣的職責分工
第八條  委托法院的主要職責為:
(一)確定拍賣方式,拍賣采取網絡電子競價方式或現場拍賣方式,并以網絡電子競價為主,現場拍賣為輔;
(二)確定拍賣機構,通知受托拍賣機構到交易所辦理進場交易手續,監督受托拍賣機構與交易所簽訂進場拍賣協議。拍賣機構接受法院委托之日起2個工作日內無正當理由未與交易所簽訂進場拍賣協議的,法院應當撤銷委托,另行搖珠選定拍賣機構;
(三)確定拍賣、變賣標的權屬、查明標的狀況和有無瑕疵等,移送標的權屬證明及相關材料,協助交易所、拍賣機構組織對標的現場查看和展示;
(四)審查拍賣機構草擬的拍賣公告、競買須知、競買協議書文本、拍賣成交確認書等相關法律文書;
(五)通知當事人、擔保物權人、優先購買權人、其他優先權人或者其他利害關系人拍賣、變賣的相關事項;
(六)審查對競買人資格提出的異議,確認其是否具有競買資格;審查并確定競買人是否享有優先購買權;
(七)授權交易所開設拍賣保證金專用帳戶,并對交易所開設的拍賣保證金專用賬戶進行監督;
(八)決定拍賣、變賣的暫緩、中止、撤回、終止或撤銷;
(九)通過網絡實時監督拍賣活動或派員參加拍賣會;
(十)裁定和辦理標的交付;
(十一)涉訴資產成交價款管理;
(十二)通知拍賣機構、交易所、競買人等與拍賣相關的事項;協調拍賣機構和交易所開展工作;
(十三)辦理委托拍賣、變賣的其他相關事項。
第九條  拍賣機構負責下列事項:
(一)接受法院拍賣委托后,及時與交易所聯系,辦理進場交易登記并與交易所簽訂進場拍賣協議書;
(二)熟悉拍賣標的,發現實際交付拍賣的標的與委托書載明的拍賣標的狀況不相符的,及時向委托法院報告,并通知交易所;
(三)擬定拍賣公告、競買須知、競買協議書、拍賣成交確認書等法律文書樣稿,報委托法院審定;
(四)負責拍賣標的的展示、宣傳和招商,根據交易所安排,組織競買人現場查看標的,如實向競買人說明拍賣標的的瑕疵,并將標的制作成圖片、視頻;
(五)發出拍賣邀請函,從委托法院領取《拍賣通知》并到拍賣現場張貼;
(六)主持拍賣;
(七)拍賣成交的,向委托法院出具拍賣成交報告,與買受人簽訂拍賣成交確認書;拍賣不成交的,向委托法院出具流拍報告;
(八)其他需要拍賣機構完成的事項。
第十條  交易所負責下列事項:
(一)受理拍賣機構進場交易申請,與拍賣機構簽訂進場拍賣協議書,商定拍賣時間和場所;
(二)代為發布拍賣、變賣公告,在交易所網絡平臺上公布拍賣、變賣信息;
(三)發揮交易平臺功能,對標的進行宣傳、招商和市場發動,審核拍賣機構制作的圖片、視頻,并在拍賣現場、網絡平臺上進行展示;
(四)組織競買人查看標的,將拍賣委托函上載明的拍賣標的信息如實告知競買人;變賣中,負責組織競買人現場查看變賣標的,將變賣委托函上載明的變賣標的信息如實告知競買人;
(五)根據委托法院授權開設拍賣保證金專用帳戶,負責拍賣保證金的收取、退還(至競買人原繳款帳戶)和轉付(至委托法院指定帳戶);
(六)辦理競買登記,提供拍賣、變賣場所,組織舉辦拍賣活動,維持拍賣、變賣現場秩序。網絡電子競價的,競價結束后提供競價記錄表給拍賣機構確認;
(七)負責變賣價款的收取,并按“先付清全部價款者先得原則”確定成交人。變賣結束后,向委托法院報告變賣情況,并將成交的變賣價款轉至委托法院指定帳戶;
(八)負責拍賣、變賣過程的錄音錄像、資料整理并保存以備查閱;
(九)對拍賣、變賣情況進行統計、分析、評價,報告法院;
(十)督促拍賣機構按委托協議的要求完成拍賣工作;
(十一)其他應該由交易所完成的事項。
三、拍賣、變賣的實施
第十一條  委托法院在確定拍賣機構后,應當在5個工作日內向受托拍賣機構出具拍賣委托函,移送相關資料,同時將《涉訴資產進場拍賣(變賣)通知書》(格式見附件1)及拍賣委托函復印件和相關資料副本通過書面及網絡送達交易所。
第十二條  拍賣委托函應當包括以下內容:
(一)委托法院名稱、聯系人和聯系電話,受托拍賣機構名稱、案由;
(二)拍賣標的的名稱、型號、規格、數量、新舊程度、外觀狀況、瑕疵、展示地點等;
(三)拍賣標的涉及的過戶稅費、欠繳的規費等費用的承擔及其支付方式;
(四)拍賣方式、是否整體或分拆拍賣、拍賣保留價、拍賣后委托法院是否負責清場、拍賣的時限要求;
(五)競買登記手續辦理方式、競買保證金數額和交納方式;
(六)拍賣傭金計算、成交價款的支付方式、期限;
(七)其他需要明確的事項。
第十三條  拍賣機構收到法院拍賣委托函后,應及時啟動拍賣工作并辦理以下事項:
(一)在2個工作日內到交易所申請辦理進場交易手續,與交易所簽訂進場拍賣協議書,確定拍賣的時間及拍賣場所,同時將確定拍賣的時間、場所報告委托法院。
(二)在3個工作日內與交易所確定拍賣公告樣稿、競買須知、競買資格確認書、拍賣成交確認書等法律文書,并報委托法院審定。其中,拍賣公告應包括以下主要內容:拍賣的時間、地點;拍賣標的及保留價、保證金數額;拍賣方式;拍賣標的展示的時間、地點;交納保證金的銀行帳戶戶名、開戶行和帳號;參與競買應當辦理的手續;委托法院監督電話、拍賣機構名稱、交易所地址及聯系電話;需要公告的其他事項。
(三)在5個工作日內查看、熟悉拍賣標的,制作標的圖片、視頻后交給交易所,接受競買人咨詢,發現實際交付拍賣的標的與委托書載明的拍賣標的狀況不相符的,應書面向委托法院提出,委托法院應在5個工作日內審查并作出決定。
(四)其他應當由拍賣機構辦理的事項。
第十四條  交易所與拍賣機構簽訂進場拍賣協議書后,應同時與拍賣機構確定拍賣的時間、場所,并向拍賣機構出具核準進場拍賣通知書,同時通過書面及網絡抄送法院。
第十五條  委托法院應在收到拍賣公告樣稿之日起5個工作日內,審核拍賣公告并向交易所發出刊登指示。
第十六條  委托法院在收到拍賣邀請函后3個工作日內向拍賣機構出具拍賣通知,通知內容主要包括:拍賣時間、地點、拍賣機構、標的及其現狀、保留價、保證金、拍賣方式、拍賣后委托法院是否負責清場、法院司法委托管理部門及監察部門聯系電話、交易所辦理競買登記的聯系電話等。
第十七條  交易所應在收到委托法院審批拍賣公告樣稿之日起5個工作日內在本地主要媒體代為發布拍賣公告。確有特殊事由,不能按時發布的,應當立即向委托法院報告,由委托法院決定是否延期公告。
第十八條  拍賣公告應在本地主要報刊中選擇1家或1家以上發布。拍賣上市公司國有股和社會法人股的,還應當在《中國證券報》、《證券時報》或《上海證券報》上進行公告;重大、特殊案件,還應按照拍賣委托函的要求在全國性或專業報刊上刊登公告。公告應刊登在報刊主版(非中縫),字號要求不小于6號。拍賣公告應當同時在《人民法院訴訟資產網》、委托法院、受托拍賣機構網站和交易所擁有的網絡平臺上發布。
拍賣動產的,應當在拍賣7日前公告;拍賣上市公司國有股權和社會法人股的,應當在拍賣10日前公告;拍賣不動產的或者其他財產權的,應當在拍賣15日前公告。為達到公告效果,拍賣公告可以在同一媒體上連續刊載,但公告時間以第一次刊載時間為起算點。
除非遇特殊情況并經委托法院許可,一般不在節假日期間發布拍賣公告和進行拍賣。
第十九條  拍賣機構應于拍賣公告見報后2個工作日內將拍賣邀請函送達給委托法院,同時在收到《拍賣通知》之日起2個工作日內到拍賣標的存放現場張貼。
第二十條  交易所展示拍賣標的的時間應不少于2個工作日。拍賣標的不適宜現場展示的,應展示其圖片、視頻。
第二十一條  交易所指定專人負責拍賣保證金的管理,辦理退還拍賣保證金或將成交保證金轉價款的手續。在司法拍賣開始前,交易所不得泄露保證金繳交情況及競買人信息。交易所另行制定拍賣保證金管理規定。
保證金的數額由委托法院確定,其數額不得低于評估價或者市價的5%,不得超過評估價或者市價的10%。
申請執行人參加競買的可以不交納保證金,但應在司法拍賣前向委托法院提出申請。
第二十二條  競買實行實名制。聯合參與競買的,須以其中一名競買人名稱繳納拍賣保證金,并在拍賣前(具體以公告規定時間為準)到交易所辦理聯合競買資格確認手續。
交易所應當對競買人的資格進行審查,競買人承擔其參與競買活動所產生的法律后果。
第二十三條  委托法院應當在拍賣前5日以書面形式通知當事人和已知的擔保物權人、優先購買權人或者其他優先權人于拍賣日到場。經通知不到場的,不影響拍賣。
第二十四條  優先購買權人在拍賣過程中可以行使優先購買權,可以不參與競價過程;有最高應價時,優先購買權人可以表示以最高價買受;如無更高應價,則拍歸優先購買權人;如有更高應價,而優先購買權人不作表示的,則拍歸該應價最高的競買人。
順序相同的多個優先購買權人同時表示買受的,現場拍賣以抽簽方式決定買受人;網絡電子競價以競價時最先點擊主張優先購買方式決定買受人。
第二十五條  交易所應當安排專人為競買人辦理競買登記或提供網絡競買登記平臺,標的競買情況及競買人的基本信息資料予以保密。
法律、法規對特殊資產的競買人資格條件有特別要求的,委托法院可要求交易所于拍賣前2日向委托法院報告競買人報名情況,由委托法院確認競買人是否具備競買資格。
對競買人資格提出的異議,由委托法院審查確認。
第二十六條  交易所為拍賣提供安全、有效的網絡平臺或場地,布置拍賣會場,組織管理拍賣活動,維持拍賣秩序,同時為法院提供拍賣遠程實時監控網絡信息技術服務。
第二十七條  現場拍賣開始前,交易所應當與拍賣機構按進場須知共同審查進場競買人身份。
第二十八條  委托法院通過網絡實時監督拍賣進程,如有特殊需要,委托法院也可到場監督拍賣活動。
第二十九條  交易所、拍賣機構發現拍賣違反法律、法規,或拍賣須知與法院制定的拍賣要求不一致,或存在串標、圍標等現象的,應及時向委托法院報告。
第三十條  網絡電子競價拍賣成交的,拍賣機構應當當場簽署競價記錄表,確認電子競價結果,并在1個工作日內與買受人到交易所簽訂書面的拍賣成交確認書。如買受人確因特殊情況無法到場簽訂的,應向委托法院提出延期申請。現場拍賣成交的,拍賣機構應當當場與買受人簽訂拍賣成交確認書。
交易所應當于2個工作日內將競買報名情況、競價記錄表(采用網絡電子競價方式時)等材料交拍賣機構。拍賣機構應當于3個工作日內將拍賣成交報告提交給委托法院。拍賣成交報告應當包括接受拍賣委托、拍賣公告、拍賣宣傳招商、拍賣過程、拍賣結果等內容,同時應提供拍賣成交確認書、拍賣須知、拍賣筆錄、交易所出具的競買報名情況等原始資料。
拍賣未成交的,交易所應當于1個工作日內將競買報名情況交拍賣機構。拍賣機構應當于2個工作日內將流拍報告提交給法院,流拍報告應包括接受拍賣委托、拍賣公告、拍賣宣傳招商、拍賣過程、拍賣結果、流拍原因分析等內容,同時應提供拍賣須知、拍賣筆錄、交易所出具的競買報名情況等詳細情況及相關附件。
交易所應將拍賣保證金的收取、退還(至競買人原繳款帳戶)和轉付(至委托法院指定帳戶)情況在3個工作日內書面報告給委托法院。
第三十一條  自委托函發出之日起計算,委托拍賣的期限為60日。第一次拍賣流拍后,第二次拍賣的期限從通知拍賣機構組織第二次拍賣之日起計算。第三次拍賣的起算時間如此類推。拍賣需要延期的,拍賣機構應當在期限屆滿前10日向委托法院提出延期申請并說明理由,委托法院應及時審查。拍賣機構逾期提出申請或不申請的,委托法院有權終止拍賣委托。
委托法院同意延期的,應通過書面及網絡通知拍賣機構和交易所。
第三十二條  法院受理的破產、強制清算案件,需要委托拍賣機構通過拍賣對涉案財產變現的,經司法委托管理部門搖珠選定拍賣機構后,由受理破產、強制清算案件的審判庭通知管理人(清算組),再由管理人(清算組)與拍賣機構簽訂委托拍賣合同,管理人(清算組)是委托主體。法院監督破產管理人(清算組)、拍賣機構及交易所依法實施拍賣。
第三十三條  破產、強制清算案件所涉財產的司法拍賣,參照本暫行辦法其他規定執行。
第三十四條  對拍賣流拍財產進行變賣的,法院應當委托交易所實施。破產、強制清算案件所涉財產的變賣,如管理人(清算組)申請進入交易所實施變賣的,參照本暫行辦法執行。
第三十五條  變賣應當公告,公告期為60日。委托法院擬定變賣公告后,委托交易所代為發布。自變賣公告之日起第20日開始交款,先付清全部價款者先得。變賣結束后,交易所應于3個工作日內向委托法院提交變賣成交或不成交報告。變賣成交報告應附有競買人交納價款到賬先后的證明材料。
第三十六條  法院、交易所和拍賣機構應分別建立司法委托拍賣、變賣檔案管理制度。
四、拍賣、變賣的暫緩、中止、撤回、終止或撤銷
第三十七條  法院決定暫緩或中止拍賣、變賣的,應在拍賣、變賣前2日書面通知拍賣機構和交易所;確因情況特殊、緊急的,可先以電話、傳真、網絡等方式通知暫緩或中止,但應在24小時內補辦書面通知。
拍賣機構和交易所接到通知后,應立即停止拍賣、變賣,并向所有競買人做好相關解釋工作。
第三十八條  暫緩或中止拍賣、變賣的事由消失后,需要繼續拍賣、變賣的,法院應當在15日內通知拍賣機構和交易所恢復拍賣、變賣。
法院自發出暫緩或中止拍賣(變賣)通知之日起經過60日,仍不能恢復拍賣、變賣的,應當書面通知拍賣機構和交易所撤回拍賣、變賣。
第三十九條  法院決定撤回或終止拍賣、變賣的,參照本暫行辦法第三十七條第一款實施。
拍賣機構和交易所接到撤回或終止拍賣、變賣通知后,應當立即停止拍賣、變賣,并于3個工作日內完成退回拍賣、變賣標的的相關委托手續。
第四十條  法院決定撤銷拍賣、變賣的,應當書面通知交易所和拍賣機構,并附撤銷拍賣、變賣的裁定書復印件。交易所和拍賣機構應當配合法院完成相關手續。
 
五、拍賣、變賣收費
第四十一條  拍賣成交的,傭金可按照《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》第三十二條規定標準,向買受人收取。傭金由交易所向買受人代收,拍賣機構應當按進場拍賣協議書約定向交易所支付進場交易服務費,該費用由拍賣機構與交易所具體結算。交易所應于交易完成之日起5個工作日內結算并將代收的傭金轉交拍賣機構。
第四十二條  拍賣、變賣未成交的,拍賣機構和交易所已經實際支出的合理費用,由墊付單位向法院提出申請,由法院按照《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》第三十二條第三款的規定處理。
六、相關責任
第四十三條  法院工作人員違反規定進行拍賣、變賣活動的,依照相關規定追究責任。
第四十四條  拍賣機構及其工作人員未按照規定實施拍賣,違法違紀的,按照相關法律、法規及相關規定處理。
第四十五條  交易所及其工作人員應嚴格按照拍賣保證金管理規定管理保證金。交易所未在規定時間內退還、轉付保證金或挪用保證金或其它違法違紀的,法院應及時責令其改正或通報其主管部門依法處理;造成嚴重后果的,依照相關規定追究其法律責任。
 
七、附  則
第四十六條  本暫行辦法自頒布之日起試行。試行前已委托拍賣機構拍賣的不適用本暫行辦法。試行前本院公布的規定與本暫行辦法不一致的,以本暫行辦法為準。
第四十七條  廣州市兩級法院的涉訴資產進入交易所進行拍賣、變賣的,遵照本暫行辦法執行。
第四十八條  本暫行辦法由廣州市中級人民法院審判委員會負責解釋。

 

 

 

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